黑龙江省鸡西中院：探索“龙法和”云法庭解纷新模式 打造“枫桥经验”鸡西范本

　　近年来，黑龙江省鸡西法院聚焦人民群众司法新要求新期待，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新工作方法手段，依托“龙法和”云法庭解纷系统，在多元解纷、多元共治、诉调对接上持续发力，以看得见的成效，推动“枫桥经验”和多元解纷工作落地落实，在鸡西这片黑土地上展现新时代新“枫”景。

　　截至8月23日，基层治理单位前端成功化解纠纷9850件，两级法院诉前成功调解纠纷8853件，民事一审收案10195件，同比下降11.06%，调解指导10625次。主要做法被《人民法院报》《黑龙江日报》等多家媒体报道。6月末，全省法院应用“龙法和”云法庭推动矛盾纠纷在基层、在行业化解座谈会在鸡西召开。

　　前移解纷端口 源头预防“潜在案”

　　一是主动融入综合治理格局。2月5日，鸡西法院多元解纷指挥管理中心正式揭牌成立，该中心为全省首家联通地市级综治中心、网格中心、矛调中心“三中心”的多元解纷指挥管理平台。两级法院均成立多元解纷指挥管理中心，全部入驻市县区“综治中心”，主城区基层法院诉服中心整体入驻市“矛调中心”，鸡西法院多元解纷指挥管理平台与鸡西市网格协调指挥中心网格化管理平台有效衔接、数据共享，实现人员、场地、平台深度融合。

　　二是主动融入社区村屯网格。与市委政法委联合印发“网格化联动”工作制度性文件，推动“龙法和”云法庭全面进驻基层治理单位以及“四所一庭一中心”，鸡西地区全域铺设291处“龙法和”云法庭，全市161名法官对接6个4A级以上景区、77个社区、459个村屯、3693个网格，实现“一景区一法官”“一村一法官”“一网格一法官”。全市708家基层治理单位入驻人民法院调解平台，实现矛盾纠纷处处可解、时时可解、村村可解。

　　三是依托“龙法和”智慧解纷。推广应用省法院“龙法和”云法庭解纷系统，人民群众可通过扫描二维码接受基层治理单位和法院联合调解、诉调对接、快速司法确认等线上司法服务。目前，鸡西法院在基层治理单位铺设“龙法和”云法庭291个，“龙法和”二维码在708个基层治理单位全覆盖，在行政复议机关鸡西市交警支队、黑龙江盛夙律师事务所设立“龙法和”云法庭，实现“一屏一线一终端”标准配置，将在线调解、在线庭审延伸到市域治理最小单元，帮助群众在家门口解决纠纷。

　　建立联动机制 高效化解“已生案”

　　一是拓展“总对总”工作“朋友圈”。鸡西中院与市人社局、市总工会、市侨联等14家单位会签“总对总”在线诉调对接文件，全省首创将“龙法和”云法庭铺设至14家“总对总”合作单位，实现合作单位全覆盖。邀请“总对总”103个特邀调解组织入驻“人民法院调解平台”。与市侨联共同揭牌成立鸡西市涉侨纠纷调解工作室。6月21日，最高人民法院与人社部召开加强劳动人事争议协商调解“总对总”工作推进会，鸡西法院做经验交流汇报。今年以来，“总对总”调解成功1797件，占诉前调解纠纷总数的20%。

　　二是上紧纠纷调处“双保险”。两级法院与241家单位建立行政调解、人民调解、行业调解、司法调解“四大调解”联调机制，152个基层调解组织、246名调解员入驻人民法院调解平台，形成立体联动调解网。通过实质性审查严格剔除无效调解、虚假调解，作出具有执行效力的司法确认书，给调解吃上一颗“定心丸”。将“龙法和”云法庭入驻鸡西名酒企业梨树白、鸡西地区2家知名石墨深加工高新企业、鸡西市小微企业商会，打造知识产权云法庭，进一步优化法治化营商环境。

　　三是探索要素式审判“新引擎”。完善“咨询—导诉—立案”，细化调解前置35类案由，规范引导话术4种模式，对立案群众开展风险评估、情绪疏导、流程介绍，尽全力让可能在诉前化解的纠纷不进入诉讼，增强“诉服中心”综合解纷能力。探索劳动争议案件“五位一体”和道路交通纠纷“四位一体”解纷机制，推动类案批量压减，防止“异化”生长。

　　坚持多元共治 着力避免“案生案”

　　一是“人大代表+特邀调解”联动聚力。创新“人大代表+龙法和”解纷模式，聘请全国人大代表李广丽、省人大代表王丽萍等36名五级人大代表为特邀调解员。3月以来，人大代表参与诉前调解成功调解纠纷157件。全国人大代表李广丽等会同法官深入田间地头、村屯院落、农贸集市开展社区（村屯）普法宣传30余次受众近500人次。

　　二是“示范裁判+诉前调解”化解类案。创新“示范裁判+类案调解”模式，选取代表案件先行化解，推动后续类案调解处理，如，密山市某物业公司与120余户居民物业费纠纷，驻联法官通过“龙法和”云法庭“对症下药”开展法律指导，通过一案“示范解”，促进多案“批量结”，起到“化解一案、治理一片”的效果，实现治理贯通到位。

　　三是“指导调解+业务培训”提质增效。发挥9个基层法院、16个派出法庭的专业审判优势，驻联法官定期对调解组织开展业务培训，持续提升指导调解的精准性；凝聚社会治理“微力量”，邀请优秀调解员、网格员、资深律师，从调解操作实务、案例分析等多角度对调解组织进行专项培训，不断提升解纷能力水平，努力将矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。年初以来，两级法院共组织指导培训3700余人次。

来源：鸡西市中级人民法院