学习之窗 | 资阳法院“四度协同” 让公平正义可触可感

立一个案件需要多久？资阳法院给出的答案是：20分钟！走进资阳辖区任何一个法院的诉讼服务大厅，一眼便能看到20分钟立案的承诺标识牌。流程简明高效、法官态度亲切、可以自助办理、没有丝毫拖延，每一名感受过20分钟立案制度的当事人都有这样的体会。据了解，自2017年8月1日起，资阳两级法院全面推行20分钟立案制，2021年底更是针对新的司法需求，完善了制度约束。

安岳县法院诉讼服务中心内，20分钟立案承诺标识牌十分显眼

对此，资阳中院党组书记、院长马泽波表示，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是法院工作一直努力的方向。今年以来，资阳法院以“为群众办实事示范法院”创建活动及“感受公平正义”专项活动为抓手，聚焦人民群众急难愁盼问题，协同提升司法的温度、速度、深度、力度，让人民群众对公平正义感受更加真切。

“你好，我只晓得被告的姓名和身份证号码，是不是就立不了案了？”“你不用担心，我们可以去帮你调取。”这番对话发生在资阳市雁江区法院。为减轻群众诉累，该院诉讼服务中心推出了身份信息调取服务，即为仅提供被告姓名和身份证号码的当事人到公安机关调取被告的详细身份信息。

自“感受公平正义”专项活动开展以来，为了让当事人打官司更便利，资阳法院以“一次办好”为目标，不断优化重塑诉讼服务格局，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，整合立案、咨询等21项集约化功能，推出了“24小时自助法院”、信息调取等多项特色服务。

乡村治，则百姓安、国家稳。在乐至县，当地法院助力乡村振兴，设立14个“小镇法官”工作室，打通了基层法律服务的“最后一公里”。14个“小镇法官”工作室分别结合“陈毅故里”“绿色桑都”等特色品牌而建，各有亮点。“小镇法官”紧扣党委政府发展规划、当地群众司法需求，协助开展“故居5A级景区打造”普法宣传，针对蚕桑基地土地流转及春蚕养殖、售卖等开展巡回审判，通过院坝调解等方式化解各类矛盾纠纷。同时，以“小镇法官”为中心，工作室将服务团队扩展至法庭、检察室、司法所等主体，召开基层治理联席会议，形成治理合力。

“小镇法官”走进幸福社区开展法治宣传

“新时代，多元化、多层面、全方位的诉讼服务，才能满足群众的司法需求。诉讼服务就应该应民之所呼，解民之所忧，应该是方便的、快捷的、温情的。”资阳中院立案庭庭长王旭东如是说。

“23名农民工经过数十次追要、向多部门反映未果，在两名法官的多次协调下，昨天终于拿到了被拖欠半年之久的工资，我替他们谢谢两位法官了。”今年3月4日，资阳雁江区法院调解室，四川则思律师事务所律师李红梅激动地说。此前不久，资阳市雁江区法院小额速裁团队成功调解了她所代理的22起农民工追索劳动报酬纠纷案件，耗时9天，依法快速维护了弱势群体的合法权益。

日益增加的司法案件，日趋繁重的审判压力，是法院工作一直面临的难题之一。方便、快捷、低成本地解决纠纷，是审判资源合理利用的体现，能够提升人民群众的司法获得感。今年1月1日，新修改的《民事诉讼法》正式施行，对小额诉讼程序的适用提出了新要求。如何在小额诉讼中做到“简程序不减权利”，成为摆在资阳法院面前的一项重大课题。3月，该院在全省率先建立小额诉讼程序辅助中心，提升案件繁简分流效果。

记者了解到，该中心在诉前细化帮辅事项，安排2名工作人员轮流值班，为当事人提供程序和实体处理咨询；诉中精化审判管理，采取要素式审判，对系列案件示范审理、集中宣判，并在每周五下午召开会议复盘分析案件不足，及时整改优化；诉后强化权利保障，构建绿色执行通道开展集中快速执行，每月定时走访、询问案件当事人，做好承办法官首办释疑、庭长协调释疑工作。数据显示，该中心运行至今，已接待群众咨询400余次，促成诉前调解200余件，案件调撤率、当庭宣判率、当事人履行率等均有大幅度提高。

随着繁简分流工作日益深化，今年上半年，资阳法院平均在院审理天数40.35天，在全省排名第四，小额诉讼案件平均审理天数12.3天，最快能实现当天立案、当天结案，案件办理已驶入快车道。

成安渝高速（四川段）曾被网友调侃为“史上最拖沓高速”，历时6年未能完工，后经政府收回原建设主体四川成安渝高速公路有限公司的BOT经营权并另行寻找建设主体才顺利建成，但四川成安渝高速公路有限公司与施工单位、金融机构等债权人的矛盾，经过多年诉讼仍未解决。

2021年2月，经债权人申请，资阳中院依法裁定受理四川成安渝高速公路有限公司破产清算一案。法院经审理认为，四川成安渝高速公路有限公司因不能清偿到期债务，且经人民法院强制执行，无法清偿债务，依法应予清算。启动破产清算程序后，法院引导管理人协调各利益相关方，积极疏导，平衡各方利益，促进和解。针对审理中出现的问题，如政府补偿、税收、案件推进等，组织专题研究，并多次向市委进行专题汇报，推进相关工作。同年12月，第三次债权人会议召开，高票通过了和解协议，资阳中院经审查后亦予以裁定认可。该案和解金额达104亿余元，系目前国内成功由清算转和解程序标的最大的案件，获评2021年度全国十大破产经典案例。目前，通过和解协议的执行，成安渝高速公路的历史遗留问题已得到彻底解决。

成安渝高速公路破产清算案妥善处理后，涉案银行向法院送锦旗致谢

成安渝高速公路破产清算一案，是资阳破产案件审理工作的一个缩影。据了解，为提高破产案件的审理效率，资阳法院打造了“一站式”服务。

一方面，推动破产事务办理信息化、集约化、便利化，打造“一趟都不用跑，一分都不用花”的“一网通办”模式，破解破产程序专业性强、流程繁琐等难题。

另一方面，上线涵盖公告发布、实时互动交流、债权申报、会议召开、资金监管、资产询价等多种功能的“破产案件一体化管理平台”，保障债权人、管理人、法官三方主体实现破产事务全流程、电子化“一网通办”，有效降低债权收回成本，提高破产案件审理效率。

此外，资阳法院还加强“府院联动”，探索庭外重组与庭内重整衔接机制，制定审理企业预重整案件工作指引，为企业提高重整成功效率，降低重整成本提供便利；组建包括院庭长在内的破产案件专业化合议庭，抽调业务能力强的法官，专职负责破产案件审理；推动成立破产管理人协会，提升资阳破产管理人队伍的专业素养、能力，促进管理人行业自律发展。

数据显示，2021年以来，资阳法院审结破产案件41件，盘活企业资产30亿余元，化解债务145亿余元。

“这个钱我已经要了10年了，他就是电话不接、短信不回、欠钱不给。我到法院申请强制执行这才10来天，他就主动联系我，把钱全部给我了，看来我们老百姓还是得靠法院！”今年5月31日，申请执行人周某某收到被执行人田某某、魏某拖欠了10年的劳务费36338元时，不禁感慨道。

和周某某有类似感受的当事人不在少数。在“感受公平正义”专项活动中，资阳法院积极兑现胜诉权益，让当事人切实感受到了法院的力度。数据显示，今年上半年，资阳法院执结各类案件5511件，执行到位11.86亿元，“切实解决执行难”不断取得新进展、新突破。

查人找物靠法院单打独斗是不够的，为此，资阳法院进一步深化执行联动。一方面，召开全市执行工作联席会议、全市涉金融案件专项执行工作联席会议，把“切实解决执行难”深度融入服务资阳高质量发展。另一方面，联动基层网格员协助执行，凝聚打击拒执犯罪合力。

进一步增强执行力度，将“纸上权利”兑现为“真金白银”。今年上半年，资阳法院开展了“司法大拜年”“失信大曝光”专项行动，其间共受理涉农民工工资、涉交通事故责任、抚育费、10万元以下小标的等七类涉民生执行案件859件，执行到位1052.54万元，集中发放执行案款961.69万元。同时，强化拒执惩戒，发布失信被执行人名单1330例，限制高消费3767例，限制乘坐飞机、火车9923例，司法拘留7人，罚款40人。

伴随信息技术的深入运用，资阳法院引入网络司法“法拍贷”，进一步提高“真金白银”的兑现速度，缩短执行周期。数据显示，今年1至7月，通过网络司法拍卖标的物1251宗，成交额2.65亿元，为当事人节约佣金856.6万元。执行不仅要有力度，更要有温度。资阳法院建立信用修复激励机制，鼓励企业被执行人纠正失信行为，今年1至7月主动修复企业被执行人信息32例，解除限制法定代表人高消费140例，帮助企业修复社会信用，助力实现造血再生。

“从公平正义迈向感受公平正义，资阳法院一直在努力。”马泽波说，“站在历史发展的新起点，我们将始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心，践行努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的庄严承诺。”

来源：四川法治报

编辑：宋萍

审核：钟小洪

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