建网 架桥 聚智 人和人（湘潭）律师事务所彰显基层立法联系点作用

人和人（湘潭）律师事务所是湘潭市人大、市人民政府确定“基层立法联系点”单位。近年来，该所发挥专业优势、实践优势、体系优势和学术资源支撑优势，听民意、集民心、聚民智，积极配合全国人大常委会以及省、市、区人大常委会开展立法调研、参与立法论证和普法宣传，征求对有关法律法规的意见和建议，认真完成市、区人大常委会交办的各项立法调研任务，较好地发挥了基层立法联系点“建网 架桥 聚智”作用。

建“民意网”，社情民意早知道。

该律所成立以所主任晏军为组长、律所党支部书记许伟为副组长，人大代表、民主党派人士和各专业部门负责人为成员的基层立法联系点工作小组；组建“立法研讨交流中心”，由15名市、区人大代表、民主党派人士和专业律师组成，每季度召开一次研讨会，交流汇总、讨论研究法律服务过程碰到的疑点和难点问题。

同时，该所还在3个联点共建单位、8个社区（居委会）、23家法律顾问单位设立联络员，形成“市、区两级人大代表+联络员+群众”的联系网络，广泛收集立法、执法等方面的意见和建议，将工作触角延伸到基层第一线。

架“连心桥”，民意通达更顺畅

基层立法联系点一头连着党和政府，一头连着万千群众。人和人（湘潭）律师事务所发挥桥梁和纽带作用，来自基层群众的呼声，经过收集、汇总、分析、提炼都能及时传送。

“法律援助是崇高的人权事业，从应然角度论，公职律师都应该有参与该伟大事业的制度入口。建议《条例》将公职律师参与法律援助的相关规定写入。”“建议《条例》明确值班律师‘提供法律咨询、会见、查阅案卷、对案件处理提出意见等法律帮助以及认罪认罚见证服务’与‘受指派担任法律援助律师提供辩护服务’的利益冲突协调解决机制。”“建议《条例》将‘邀请人大代表、政协委员参与法律援助服务质量第三方评估及法律援助案件庭审旁听、案卷检查工作’写入。”……湖南省人大在湘潭开展《湖南省法律援助条例》立法调研，人和人（湘潭）律师事务所党支部书记许伟在调研座谈会上向有关领导汇报了收集汇总的修改意见和建议。

类似的情况还很多。几年来，该律所上报反馈立法意见建议57条，直接或间接采纳32条。今年，人和人律师事务所董事局主席江帆当选为第十四届全国人大代表。该所通过江帆代表向全国人大提出立法、修法方面的建议，及时把基层声音向最高立法机关反映。

聚“众智慧”，立法研讨接地气

近年来，该律所先后参与了市人大常委会、市检察院、市中级人民法院、市城市管理和综合执法局、市住建局等组织举办的立法听证会、研讨会，提出立法建议。

围绕《关于加强和改进我省县乡两级民生实事人大代表票决制的指导意见（草稿·征求意见稿）》《湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例（草稿·征求意见稿）》《湖南省知识产权促进和保护条例》《湖南省职业病防护若干规定》《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》《湘潭市城市绿化条例》《湘潭市爱国卫生条例》等10多部省市地方性法规立法，开展立法调研、召开专题立法研讨会18场次，提出“深化人民监督员制度改革”“提升城市户外广告品质，实现户外广告与城市形象的和谐统一”“违反犬只管理的法律责任设置”“历史建筑预先保护”“历史建筑和历史文化街区核心保护范围内建设活动限制”“非国有历史建筑保护责任人权利和义务设置”等意见建议。

此外，律所加强与立法主体责任单位立法讨论论证，先后邀请湘潭市应急管理局、湘潭市城管局等单位来所，就《湖南省安全生产条例》《湘潭市城市绿化条例》召开立法论证会。

开设“微讲堂”，当好普法守法“宣传员”

坚持将立法意见征集与普法宣传相融合，积极探索人大代表、专业律师参与社会治理模式，紧扣群众对法治的新需求，开展法治宣讲，以实际行动践行全过程人民民主。

该所围绕学习宣传《宪法》《民法典》《长江保护法》，开展送法进机关、进社区、进校园、进社团组织，为市委宣传部、市国资委、市委党校、市教育局等党政机关，高新集团、湘电集团、宾之郎食品科技有限公司等企业和岳塘区鸦雀塘社区、粟塘社区、九洲社区等基层社区宣讲《民法典》《公司法》《行政处罚法》，讲授《民法典所带来的社会变化》《民法典与女职工权益保护》《如何有效开展青少年普法工作》等专题150余场次。

今年，晏军接受市委两新工委、岳塘区司法局等单位邀请，为“法律明白人”培训班讲授法律专题课；积极参与“一村居一法律顾问”“三官一律”等活动，开展法律咨询活动；组织律师到岳塘区鸦雀塘等社区举办“三官一律”联社区暨群众接待日活动37场次。做好立法与普法相结合文章；建立村（居委会）法律顾问服务工作群22个，推送《法律小知识》49期，引导村（居）民学法守法。