制度支持 让人大代表履职更有“底气”

羊城晚报记者黄丽娜 通讯员任宣

“2005年采购的，那就是已经到年限了。”打量着眼前仍在服役的消防车，省人大代表刘涛流露出凝重的神色。

就在2016年省人代会召开前，省人大代表、广东君厚律师事务所主任刘涛，专程来到云浮市公安消防支队云城消防中队，就消防队伍建设和消防设施配备开展调研。一年前，他在省十二届人大三次会议上提出的“关于尽快解决我省消防工作中的紧迫性重大问题的建议”被列为了2015年省人大常委会重点督办的四个建议之一。此后，他多次参加省人大常委会组织的重点督办建议的会议和视察，务求要“办”出个结果。

无独有偶，2015年1月，陆翠芬等8位省人大代表，就农村村居用水难问题约见了省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅等政府部门的负责人。在代表约见政府部门负责人的座谈会上，她不留情面地“六问”厅官，成为了人大代表履职的一段佳话。

是什么让人大代表有这样的“底气”就民生问题、社会难解的焦点问题可以一追到底？

代表心系消防 为提建议搜集几万字资料

当选代表以来，刘涛一直关心民生难点、社会热点，他对消防的关注源自2014年8月省人大常委会组织的一次代表视察活动。在视察中，刘涛听到了这样一起事故：2013年，韶关市乳源县境内，一辆敌敌畏运输车侧翻，13名消防干警赶去紧急处理，由于缺乏必要的防化装备，导致多名消防干警中毒。

“我听了之后非常难以理解，也非常痛心非常难过。广东作为全国第一大经济大省、经济强省，消防干警必备的设备、服装还不能被满足，我觉得特别不应该，所以萌发了是不是我们消防工作中还存在着类似或者与之相关的其他问题的想法。”

在搜集、阅读了几万字的资料后，刘涛发现，问题比他直观感受到的还要严重。他向省人大常委会提出了自己的想法，省人大常委会随即安排他和其他几位代表一起到东莞、韶关等地开展调研。在调研的基础上，刘涛正式提交了《关于尽快解决我省消防工作中的紧迫性重大问题，切实保障群众生命财产安全的建议》。

消防建设列入今年“十大民生实事”

代表感慨“履职底气来自人大支持”

这份建议获得了省人大常委会的高度重视，被列为2015年省人大常委会重点建议进行督办。在这一过程中，刘涛作为建议的提出者，一直以电话、面谈、座谈等形式保持着与各办理单位的沟通，并参加实地调研，见证着自己的建议渐渐化为现实。

省公安消防总队总工程师罗云庆表示，为解决消防工作的突出问题，省政府修订发布了《广东省专职消防队建设管理规定》，省公安厅、省编办、省财政厅、人社厅联合下发文件，在机构属性定位、人员纳编管理、工资福利待遇、以及优抚奖励机制等方面进行明确。目前，全省共有80支政府专职消防队办理事业单位法人证书，全年共新建政府专职消防队51个、新增队员2300余人。

2015年省财政还投入3500万元用于全省区域性模拟训练设施建设和战勤保障中心装备建设。2016年，省政府已计划投入1.22亿元，为111个欠发达地区执勤消防站配备抢险救援车及配套随车器材，这项工作也列入了2016年全省“十大民生实事工程”予以保障。

谈及这些成果，刘涛认为与省人大常委会的有力支持分不开。“省人大常委会密切联系代表，听取代表意见建议，积极为代表履职创造条件，有省人大常委会强有力的支持，代表履职才更有底气，更有效率。”刘涛颇为感慨地说。

约见制度 代表也能对厅官“红脸”

作为基层省人大代表，可以就关心的问题约见政府部门负责人，有机会在省人大常委会机关与“厅官”面对面沟通，甚至“红红脸”，这让来自基层的人大代表陆翠芬颇为感慨。这要归功于省人大常委会2014年底开始颁布实施的《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。

虽然暂行办法实施只有一年，但是2015年以来，省人大常委会已应代表的要求，组织了“推动解决我省村（居）民生活用水难问题、加大力度解决普通公路养护建设问题、加快我省风电项目建设、加大力度解决我省学前教育存在问题、加强规范罪犯保外就医管理、从源头治理利用网络改号电话实施电信诈骗、加快我省社会养老服务体系建设、代表建议办理不满意件沟通”8场约见活动，极大地推动了有关问题的解决。

“供水到了村居口怎么保障用水安全？村居为什么要负担‘三个一点’的费用？能否参照用电、用燃气的服务，做法有点突破？能否把红线内、红线外的框框剔除？村村通自来水从2020年提前到2018年，能否再往前一点？”去年1月，在约见省政府有关部门负责人时，陆翠芬开门见山地连续追问了村居用水的问题。

她的“六问”厅官体现了代表履职的热情和力量。在“六问”厅官“爆红”后，陆翠芬坦言，“省人大常委会对代表意见建议的重视程度在我意料之外，人大代表履职取得的成效离不开省人大常委会的帮助与支持”，她还说“我不要当明星代表，我更不要出名，我只想做一位民生代表，关注基层民生的问题，提出真正有益于基层群众的意见建议。”陆翠芬希望能借助约见国家机关负责人这一履职平台，进一步推动民生问题的解决。

代表履职得力

得益于制度保障有力

通过建议办理、约见官员，解决老百姓关心的事，这是人大代表的职责。近年来，省人大代表的履职越来越有“底气”，这“底气”的来源，除了代表本身的职责所系之外，作为人大代表“娘家”的省人大常委会建立起来的“支持”制度更是发挥了举足轻重的作用。

除了代表约见制度外，省人大常委会还建立了主任会议成员联系代表、代表联系群众的“双联系”工作制度。据省人大常委会选联工委副主任潘江介绍，目前，各级已建立代表联络站（室）4798个，参与活动的各级代表18.68万人次、群众40.74万人次，代表反映群众意见或诉求5.55万件，提出建议2.63万件，有效化解基层矛盾3.65万次。据统计，2015年省十二届人大三次会议期间，省人大代表们共提出建议834件，涉及底线民生、医疗救助、社会养老等多个方面，建议办理满意度达98.3%。

刘涛和陆翠芬两位代表的履职也正得益于“双联系”工作制度。两位代表都是省人大常委会黄龙云主任联系的代表。刘涛表示，正是因为这个联系制度，代表的意见建议能够更及时地反映给人大，也进一步推动代表建议的办理工作。

编辑：竹叶清