法制日报记者 黄辉
江西瑞金城西19公里处,有一座平地凸起的小山——云石山。
从山下到山上,只有一条百余级迂回折转的石砌小道,中途还要通过两道石门。置身山中,能体会到“云山日咏常如画,古寺林深不老春”的诗情画意。
云石山是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地,也是毛泽东等老一辈无产阶级革命家曾经生活和战斗过的地方。
1934年10月,由于第五次反“围剿”失利,中国工农红军从这里出发,开始了两万五千里长征。云石山也被誉为“长征第一山”。
80多年后的今天,在这片红土地上,又走出了一支远近闻名的队伍——乡贤律师顾问团。这支由8名律师和19名法律工作者组成的团队,充分发挥乡贤人才和法律专业优势,妥善运用情理法理,解答群众疑惑,化解纠纷积案,成为新时代综治维稳和法治宣传的生力军。
近日,《法制日报》记者在瑞金蹲点采访期间,专程前往云石山乡,探访乡贤律师顾问团背后的点滴故事。
组建乡贤律师顾问团
云石山乡辖13个行政村,有村民11321户、45000多人。境内有高围、黄安和梅岗3个集市,系瑞金市次中心城镇和闽赣粤建材产品重要集散地。
“随着经济社会发展深刻变革,群众利益诉求多元化,矛盾纠纷凸显高发,已成为影响社会和谐稳定不可忽视的重要因素。”云石山乡党委书记刘应金告诉记者,面对当前农村矛盾纠纷化解难度更大、要求更高的现状,乡村干部在工作中难免有些势单力薄。
2017年春节期间,云石山乡组织召开“乡贤新春座谈会”,参会人员当中有不少律师和法律工作者。他们虽然在北京、深圳、佛山、赣州等地工作,但对家乡的发展仍念念不忘。
如果能发挥乡贤律师和法律工作者的亲缘地缘和专业优势,助力乡村干部化解农村矛盾纠纷,效果岂不是更好?
刘应金灵机一动,云石山乡贤律师顾问团随之应运而生。
北京市铭泰律师事务所合伙人梁长长、广东瀚宇律师事务所合伙人刘鸿、广东都汇律师事务所律师赖伟标、江西南芳律师事务所律师刘传标、瑞金市信访局局长丁黎春……这些乡籍是云石山乡的律师和法律工作者,都加入到了云石山乡贤律师顾问团。
他们的名字、简介被张贴在云石山乡综治中心矛盾调解区,随时接受挑选,参与矛盾纠纷化解。
熟悉村情民情群众信服
“梁长长律师是我们本村长大的,他说的话我信。”当与身在北京的梁长长律师视频连线,并得到专业法律解答后,云石山乡田心村70多岁的梁老汉频频点头。
随后,他就让正在工厂拦门堵路的亲戚朋友回家去了。
原来去年4月12日,梁老汉的儿子梁某生病期间因劳累过度意外身亡。家属怪罪于附近的一家水泥厂,认为系工厂扬尘污染及厂门设置影响梁家风水所致。
“以污染和风水为由,没有事实和法律依据,工厂不承担民事责任。”经耐心劝说,并给予一定的人道主义补偿后,这起纠纷在10天之内便成功化解。
“乡贤律师和法律工作者都是本村土生土长的,既懂法律又熟悉村情民情,在村里名望高、号召力强,群众非常认可。”瑞金市司法局局长黄艳告诉记者,请他们参与调解矛盾纠纷,往往可以起到事半功倍的效果。
记者在采访中了解到,在云石山,一旦发生矛盾纠纷,一般先由驻村干部或乡综治中心调解,调解不成则根据信访案件及矛盾纠纷类型,从乡贤律师顾问团中选择专业对口且当事人双方都信任的律师或法律工作者,提供法律服务,参与纠纷化解。
“由于乡贤律师和法律工作者大都在外地工作,所以要事先约定好时间,以乡综治中心视频联网为平台,进行点对点沟通,进而达到化解矛盾、息诉罢访的目的。”黄艳说。
传承红军致胜法宝
整合力量、攻坚克难,是当年红军取得胜利的重要法宝。
云石山乡传承红色基因,弘扬苏区精神,在成立乡贤律师顾问团的同时,还由乡综治中心牵头,建立由乡司法所、派出所、法庭、交警中队参与的“两所一庭一队+乡贤律师顾问团”工作模式。
“通过整合多方力量,可以达到简单纠纷迅速化解、复杂案件就地转诉的效果。”瑞金市委常委、政法委书记刘晓龙说,这个工作模式能最大程度实现“以农村方式解决农村问题”,将矛盾纠纷化解在基层一线。
云石山乡陂下村学堂小组村民钟某曾因其丈夫被害案处理结果未达到自己预期,一直越级信访,长达10余年。
为有效化解这件信访积案,乡综治中心召开信访联席会,召集乡综治办、司法所、派出所、法庭等相关部门负责人和陂下籍律师刘传标,分析研判出行之有效的化解方案:一是乡综治办及“两所一庭”主动靠前,关心帮助钟某解决实际困难；二是刘传标免费为钟某提供法律援助。
“以前不敢请律师,一则没钱,二则也不知请谁。现在由本村律师为我提供免费法律服务,心里这个结终于解开了。”钟某说。
2017年9月30日,这起长达10余年的信访积案终于成功化解。
据统计,自2017年以来,云石山乡共调处矛盾纠纷56起,化解信访积案4起,成功率达100%,真正实现了“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。
来源：法制日报
编辑：韩玉婷 张博 李金凤 岳铼
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