工程项目争议不断，一定是忽视了这个环节！

一个工程项目从招投标开始，到签订合同、工程实施、最后竣工结算，”工程合同”贯穿着项目全过程，涉及到工程纠纷也是先看合同，所以合同管理对项目实施起着至关重要的作用。

工程造价各阶段的编制审核，也是以合同条款为基础。2022年1月19日，住建部发布《住房和城乡建设部关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知》，其中再次提出：强化建设单位造价管控责任，严格施工合同履约管理，全面推行施工过程价款结算和支付。

所以我们斟酌清单定额的前提是掌握合同细节，甲乙双方谁能把握合同条款，谁就能达到利益最大化。

合同的组成及解释顺序

首先，我们要知道合同的组成部分和优先解释顺序：

下列文件是合同协议书的组成部分，并互为补充和解释，除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：

1、合同协议书；

2、中标通知书；

3、投标文件；

4、合同专用条款；

5、合同通用条款；

6、标准、规范及有关技术文件；

7、图纸；

8、已标价工程量清单；

9、其他合同文件。

合同的重点关注内容

然后，我们要知道合同的重点关注部分：

1、工程概况、承包范围、合同价款；

2、资金来源、项目承包方式；

3、合同各方的权利和义务；

4、合同协商过程中主要风险点和重点条款；

5、开工日期、工期目标、施工进度计划；

6、质量目标、执行规范、安全文明施工要求；

7、结算方式、结算条件、计量方法；

8、工程量变更、价格调整和验收标准的有关规定；

9、预付款、进度款、结算款、质保金等的支付条件、支付方式、支付程序；

10、责任划分：暂估价、专业分包、材料设备的服务情况、交通运输、治安保卫等；

11、合同双方违约责任；

12、工程相关保险要求；

13、索赔条款；

14、合同双方争议问题的处理方式。

引起的争议

下面有几个例子就是合同条款不明确引起的争议：

某电力施工项目

某电力施工项目，电力安装部分工作量根据定额子目计算，金额相差不大，结算争议不多，主要纠结点就是设备材料费。电力设备不同，品牌价格相差很大，合同规定材料价格以信息价为主，当没有信息价时，材料单价按《建设工程材料综合价格》计算，如遇到《建设工程材料综合价格》中没有的材料单价，可凭业主审核确认的发票或支付凭证的材料单价计算，并且最终材料结算单价不应超过当期厂商报价。

在招投标阶段，甲方要求设备功能与某一高档品牌水平相当，招标文件中也有相关技术要求，但结算时，即使同一品牌，甲方、乙方、咨询方各方询价结果也相差几倍，只因各方都站在自己的立场。

这时候，合同条款就很重要了，“不超当期厂商报价”，各方都可以复核厂商报价，但谁可以定义这个厂商呢？合同没有明确的话，这个永远是合同双方的争议点。

某市政道路工程项目

某市政道路工程项目，施工合同按照合同价款设定施工节点支付的进度款，验收合格可以支付合同价款的70%，并标有明确价格。但合同价款本来就是暂定的，结算价款要以审核的最终价格为准。结果是，最终审核的结算价款比合同价款的70%还低，导致已累计支付的合同价款还要办理退款手续。

合同双方的争议就在乙方认为合同已标明的进度款，完成节点进度就应该按合同支付，即使后期的结算价达不到，已支付的部分也应该是甲方审核确认的，不应该以审核价款为依据扣减工程款。甲方则认为：为了避免这种情况再次发生，应该删除这条验收合格可以支付合同价款70%的条款。但删除后，会不会又属于拖欠农民工工资这类违法行为呢？这又是一条引起争议的合同条款。

某建筑工程合同采用承包方式

某建筑工程合同采用承包方式：按施工图内容，包工包料、包文明施工。但合同的结算方式是：综合单价包干、措施费综合单价包干。双方争议就在合同结算方式到底是施工图总包，还是综合单价包干？措施费包干还是措施费综合单价包干？前者以施工图为审核标准，后者以竣工图为审核标准，完全不同概念。这样的合同前后矛盾，模糊不清。

结论

综上所述，合同条款涉及到造价争议的例子真的很多，所以我们要做好事前管控，在签订合同之前就要做好合同规划，项目实施阶段做好合同交底，提前对合同风险点做好准备，才能防范于未然，保障自己的利益。

*本文系邓洁怡原创，独家来稿

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