深化律师制度改革 提供优质法律服务

深化律师制度改革是司法体制改革的重要内容。如何充分发挥律师职能作用，更好服务保障“京津冀协同发展战略”，为首都发展提供优质高效的法律服务？近日，记者采访了北京市司法局局长苗林。

记者：优质法律服务，离不开专业的律师队伍。在均衡律师资源、优化律师队伍结构方面做了哪些探索？

苗林：长期以来，北京律师资源高度聚集于中心城区和中关村、金融街、CBD等地区。为更好服务保障以“疏解北京非首都功能”为重点的“京津冀协同发展战略”，推动城乡公共法律服务资源均衡发展，我们放开了同城开设分所政策，符合要求的本市律师事务所可以在城六区以外的郊区设立同城分所，引导律师资源向法律服务需求不断增长的高新区、科创区、副中心、临空区，以及法律服务力量薄弱的远郊区流动，为律师资源均衡发展提供了政策支撑。

按照“用权力清单支撑具体职责，用法定标准统一行业准入”的总体思路，扎实推进公职律师公司律师工作。截至目前，全市共有221家机构进行了备案，共核准“两公”律师1080人，律师队伍结构得到优化。

记者：在从严规范管理律师执业方面采取了哪些措施？

苗林：从严规范管理律师和律师事务所执业，是司法行政机关和律师协会的应有职责。我们在市、区两级律师协会全部建立投诉受理查处中心，加大对违规违纪执业行为的投诉受理查处力度。

在健全制度，划清管理底线方面，我们全面修订市律师协会《章程》《北京市律师执业规范》和《北京市律师协会会员纪律处分规则》等行业规范。结合律师工作实际，修订出台《律师事务所管理办法实施细则》和《律师执业管理办法实施细则》，将司法部对律师管理工作提出的一系列新要求均明确纳入；要求律师事务所应当依法建立执业管理、利益冲突审查、收费管理等制度。

对于不按要求和规定接受年度考核的律师和律师事务所，严格按法定程序处理；对发现问题的律师和律师事务所，严格责令整改。2017年，市、区两级司法局和市律师协会作出行政处罚和行业惩戒决定65件，其中，市局吊销类行政处罚4件，指导区局作出行政处罚21件，指导市律协作出行业纪律处分40件。

记者：下一步，如何进一步推进深化律师制度改革工作？

苗林：目前，具有首都特色、体现北京特点的深化律师制度改革工作框架基本确立。下一步，北京市司法局将锐意进取，主动作为：一是全面推进深化律师制度改革工作，抓好改革措施的落实；二是坚持保障权利与规范执业并重，守住律师执业底线，促进律师依法诚信规范执业；三是健全完善律师发挥职能作用的平台和机制，不断满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，打造北京律师工作品牌；四是全方位加强律师队伍建设，努力建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的首都律师队伍。

《 人民日报 》（ 2018年05月23日 17 版）

(责编：关喜艳、周恬)