巴山铁军在 革命老区安

巴中中院庭审理向某某生态破坏民事公益诉讼案后，在恩阳区泸溪河进行增殖放流

环境资源审判庭在光雾山镇巡回审理一起非法捕捞水产品案

巴中公安机关开展应急处突集结演练 巴中市委政法委供图

切实加强矛盾纠纷源头化解

巴中公安追回群众损失

　　巴中是土地革命时期全国第二大苏区——川陕革命根据地中心区域和首脑机关所在地，当年12万名巴中儿女参加红军，4.8万人为新中国的诞生献出了宝贵的生命，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家和446名共和国开国将帅曾在这里浴血奋战，孕育了“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的川陕苏区精神。

　　党的十八大以来，巴中传承红色基因，赓续红色血脉，积极探索革命老区社会治理新路子，锻造了一支有铁的党性、铁的本领、铁的作风、铁的业绩的巴山政法铁军，守护了革命老区安宁。

坚持政治引领

　　落实党对政法工作的绝对领导

　　“习近平总书记强调，大家都是‘80后’‘90后’，正当其时，要有事业心、责任感，努力奋斗。总书记的殷殷嘱托进一步笃定了我‘扎根基层、奉献青春、实现自我’的信念。今后，我将牢记政法工作的政治属性，把党的绝对领导落实到基层一线，主动防范化解基层矛盾风险，统筹推进基层社会治理，助力乡村振兴。”通江县铁溪镇政法委员彭文在学习习近平总书记来川视察重要指示精神后，在笔记本上写下他的雄心壮志。

　　政治上的坚定源于理论上的清醒。十年来，巴中政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深化“第一议题”制度，举办习近平法治思想专题研讨班、政法大讲堂等，分层分类开展政治理论学习、政治轮训，拓宽学习的深度、广度。常态化开展党史学习教育、忠诚教育，坚定了政法干警拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　十年间，巴中市以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和我省《实施细则》为抓手，出台《巴中市贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉等党内法规责任分工方案》，不断健全完善政法工作体系。修订完善了请示报告重大事项制度、市委政法委员会全体会议制度、委员述职制度、协管政法干部制度及案件质量评查、乡镇（街道）政法委员履职等10项制度规定，乡镇政法委员全部配齐配强，基层政法力量得到有效统筹。

防风险保安全

　　社会大局持续平安稳定

　　“多亏警方的指引和帮助，让我赎回“自由身”，太感谢了。”近日，谈起自己轻信“缅北工作月入上万，结果与AK47、毒打为伴”的那段黑暗经历，巴中籍男子苟某不停地对民警说着感谢。苟某原本在西安一家中介公司上班，工作轻松稳定。今年6月，他因一则“坐标缅北，月薪三万，食宿、机票全包”的招聘信息误入缅北，被强迫从事电诈、毒品等违法犯罪活动。在经历了被欺凌、辱骂、毒打，逃跑被抓回，缴纳赎金等一系列遭遇后，苟某在云南警方和巴中警方的帮助下逃离电诈“魔掌”，成功回国。

　　民以安为乐，国以安为兴。党的十八大以来，巴中市树牢总体国家安全观，统筹发展和安全，坚定维护政治安全，扎实开展“六个一批”信访积案攻坚和为期三年的重大风险化解攻坚行动，着力防范化解重大风险，实现重大活动和重要时段“五个严防”“六个不发生”目标。“问题楼盘”分类处置经验由省住建厅、省高院等11个部门深度总结，出台了《四川省关于分类化解处置房地产领域“问题楼盘”的指导意见》。

　　十年间，巴中市强力推进命案攻坚、反电诈、打击整治养老诈骗、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，全市各类案件得到有效降压，刑事、治安案件逐年下降。坚持不懈推进扫黑除恶斗争，深入开展“六清行动”，全力办好常态化扫黑除恶斗争“十件实事”，在全省率先出台《巴中市防范和整治“村霸”问题工作办法》，依法打击了一批黑恶犯罪，惩治了一批黑恶势力，深挖了一批黑恶势力“保护伞”，整治了一批行业领域乱点乱象，建立健全了一批行业制度机制，有效净化社会治安环境，坚决维护社会大局稳定。

围绕中心服务大局

　　经济社会高质量发展有法可依

　　近年来，随着红色旅游的兴起，前往通江县至诚镇参观石刻标语的游客络绎不绝，也给当地居民带来了增收致富的好机会。

　　然而，在至诚镇居民看来，如今的幸福感得益于5年前的一场官司。

　　2017年，至诚镇人民政府因将未分类的乡镇生活垃圾沿河道露天随意倾倒，对社会公共利益造成损害，被通江县检察院依法向当地法院提起行政公益诉讼，请求判决被告通江县至诚镇人民政府依法履行职责，规范处理乡镇生活垃圾，对污染破坏的生态环境进行恢复性治理。该案系我省检察机关提起的首例行政公益诉讼案件。

　　十年间，巴中政法系统始终把保障服务发展作为“一号工程”，建立政法领导干部挂联重点企业、重大项目制度，努力为全市经济社会高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。政法领域“放管服”改革全面深化，涉企纠纷“绿色通道”、涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制完善，知识产权司法保护工作有效探索，“一站式”“非接触”诉讼服务全面推行。

创新社会治理模式

　　走出革命老区基层治理新路子

　　世界知名平民教育家和乡村建设家晏阳初是四川巴中人。十年来，巴中市巴州区擦亮晏阳初文化名片，整合村（社区）文化服务中心、村史馆、农民夜校等资源，打造新时代传习所——晏阳初讲堂，引导群众崇德向善，实现和美善治，焕发文明乡风新气象。

　　这只是巴中传承红色基因，厚植德治根基，推进市域社会治理现代化过程中的一个缩影。近年来，巴中以创建全国第一批市域社会治理现代化试点城市为抓手，成立市委、市政府主要领导任“双主任”的平安巴中建设委员会，构建起党委政府领导、专项工作推进、上下一体联动的“2+8+N”领导责任体系。

　　市域社会治理现代化试点以来，巴中市围绕突出“红色治理、基层治理、区域联治”三大特色的总思路，以综治中心实体化运行为抓手，统筹推进“雪亮工程”、公共安全视频监控联网应用等项目建设，不断优化人民法庭、公安派出所、司法所等基层政法单位设置，有效整合基层社会治理资源。

　锻造过硬政法铁军

　　政法队伍建设取得新进步

　　如何加强政法系统政治建设？如何锻造一支让党放心、让人民满意的巴山政法铁军？巴中政法系统全力贯彻落实“筑忠诚、担使命、守纪律、树形象”的工作要求，旨在为老区安全和谐稳定发展构筑铜墙铁壁。

　　巴中政法系统依托“巴山优才”计划，建立干警轮岗交流、干部选拔递进培养、干部人才库、特殊人才引进等机制，积极开展反恐实战大演练、公诉业务大竞赛、庭审能力大比武等岗位练兵、实训活动。此外，通过开展纪律作风专项整顿和政法队伍教育整顿等，以铁的手腕纯净政法队伍。

　　十年间，巴中先后涌现出全国司法行政系统一级英模汤洪林、全国优秀警察王海波、全国优秀法官何齐、全国公安机关爱民模范费艳红、全国优秀人民警察马妍、全国青少年普法教育先进工作者南庆贺、全国司法所模范个人廖孝华、全国扫黑除恶先进工作者王艳、吴柯蓝等先进个人；全国优秀公安基层单位巴州区公安分局经侦大队、全国法院先进集体清江人民法庭、全国公安机关执法示范单位市公安局、全国七五普法中期先进集体市司法局等先进集体。

　　巴中政法，十年步履坚实，十年硕果累累。

　数说

　　●巴中市连续5年被省委办公厅、省政府办公厅表扬为“维护社会稳定优秀市”“社会治安综合治理（平安建设）优秀市”

　　●巴中市平安建设群众满意度逐年上升，2021年平安建设群众满意指数96.88%

　　●全市连续10年无重大危险事故、暴恐、公共安全、群体性等事件发生，被评为“2020年社会治理创新典范城市”

　　●全市命案件数由2012年的21起下降至2021年12起，下降率42%

　　●2022年以来，全市较大交通事故与2012年同期相比下降100%，未发生重特大道路交通事故

　　●率先试点公安政务服务“一机通办”，网上办、“最多跑一次”比例达100%，压缩审批时限达70%以上

　　●圆满完成省委政法委、省扫黑办重点挂牌督办的全省最大涉黑套路贷案“1203”案一审庭审工作，涉案金额超6亿元

　　●成功侦破770万元特大跨境电信网络诈骗案，破获串案30件，打掉帮信团伙3个，抓获嫌疑人员41人，冻结涉案账户22个，涉案资金150万元

　　●巴中市公安局恩阳区分局登科派出所“背包党建联盟”走出山区服务群众新路子，获评2021年“四川政法为民行动十大典型案例”。《山里的“背包客”》荣获由中央政法委主办的第六届平安中国“三微”比赛最佳短视频奖二等奖

评说

　　全国人大代表、四川好彩头实业股份有限公司董事长何敏：

　　近年来，巴中市出台了一系列优化营商环境的具体措施。恩阳区委政法委牵头组建了“恩阳法治跑团”，为我们这些在恩阳区投资兴业的市场主体提供法治宣传、全科法治体检、多元法治解纷等多项法律服务，避免经营中不必要的法律风险。如今，巴中营商环境更加优化，让企业经营者看到了希望，提振了信心，进一步坚定了我们在巴中发展壮大的信心和决心。

　　省第十二次党代会代表、南江县集州街道阳八台村党总支书记简倩茹：

　　十年来，南江县阳八台村治安良好、治理有序，集体经济日益壮大，老百姓的安全感、满意度不断提升。一是“矛盾苗头联户化解、小事不出网格、大事不出村”提升了群众满意度；二是重点人员专人服务引导，重点工作细化到网格，群众期盼的事情件件有回应，群众幸福感不断提升；三是政法系统开展了多种形式全方位警示教育，不断提升群众对违法活动的防范意识，对违法活动和黑恶势力等处置有力，群众安全感不断提升。

　　四川明炬（巴中）律师事务所主任严政：

　　十年来，巴中市委、市政府加快地方立法，力推良法善治，全面推进全面依法治市，在扫黑除恶、打击黄赌毒和非法集资、处置违章建筑、兑现拖欠农民工工资等系列案件及社会治理中，严格执法，公正司法，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　通江县壁州街道居民王先生：

　　这些年，我们在巴中生活得很踏实、很安心、很幸福，街上随处可见警察巡逻，城镇小区、乡村道路也增加了许多视频监控摄像头，社会治安状况明显好转。特别是我们小区都实行网格化管理，干部、网格员经常挨家挨户宣传疫情防控、防范电信网络诈骗、防范养老诈骗及惠民政策，经常关心我们的诉求，解决我们的实际困难，给我们老百姓很多实实在在的帮助。

结语

　　今时今日秦巴大地，秋日处处流金。群防群治力量积极参与社会治理，见义勇为事迹不断涌现，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖成为平安巴中的生动写照。

　　《巴中市城乡污水处理条例》《巴中市城市道路交通秩序管理条例》等地方性法规的制定实施成为法治巴中的完美注解。

　　在环中国国际公路自行车赛赛道、滨河路绿道晨练夜跑的人们定格了幸福巴中的精彩瞬间。历史照亮未来，征程未有穷期。在新征程上，巴中政法系统将深入学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会精神，围绕全市建设“三市两地一枢纽”的发展定位，发挥红色资源富集优势，全力以赴做好“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”各项工作，建设更高水平的平安巴中、法治巴中。

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 张伟