今年3月起，市城管局、市司法局面向全市选拔了一批驻队律师，这些律师以参与执法活动、进行法制宣传等方式，为全市城管中队提供法制保障。3个月来，驻队律师以“老娘舅”“法律专家”的身份频频在城市街头、城管中队亮相，化解矛盾、答疑解惑，编外“队员”们成为我市城市管理工作的又一道靓丽风景线。
“用喇叭做宣传是可以的，但声音过大，影响到居民生活就涉嫌噪音扰民，是违法行为。你换位思考一下，你在家休息，楼下喇叭声不断，是不是心里不舒服？”在钟楼区西林街道华林家园小区，一家超市经常用高音喇叭放广告，居民多次投诉，执法队员上门规劝，但效果不佳。驻队律师巢建兴“出场”后，协助队员劝说，以律师的身份和商家沟通后，商家主动调低了音量。
相似的一幕，也出现在常州经开区。
戚墅堰街道工房三区有2家小吃店，经常占道经营，居民举报不断。经开区综合执法大队立案后，其中一家小吃店店主拒不配合，既不承认违法事实，也不在法律文书上签字，说到激动处甚至还暴跳如雷。面对这种情况，戚墅堰中队决定提请法院强制执行，但采取这一措施不只对当事人影响较大，执法和司法部门的人力、时间等成本也大大提高。
“死结”何解？驻队律师丁怀南带着队员先到东方社区，了解当事人家庭情况，再到该店向店主讲清了不配合执法所承担的法律后果。“丁律师，我本来还想请个律师来维权，没想到你主动来了，你一说，我觉得这事我是有做的不对的地方。”当事人意识到不配合执法的成本太高，一下就“没了声音”。当天下午，该案就办结了。
驻队律师不仅以一个律师的身份，也以一个普通老百姓和公正第三方的身份和管理对象沟通交流，很像是管理人员与管理对象之间的“老娘舅”。他们参与到执法中，不仅有效降低了暴力对抗，避免了冲突，还提高了城管工作效率，提升了管理者和被管理者的满意度。
驻队律师们不仅会开“专科门诊”解决个案问题，还开“保健科”，让执法更加规范化。“《责令改正通知书》只能作为行政处罚的前置程序，且限期整改的时限应当根据实际情况进行调整。”在邹区中队，驻队律师陈宇峰给队员们上法律培训课时，结合案例，直观易懂的讲述，激发了队员们的学习兴趣。新闸中队的驻队吴律师考虑到中队实际情况，将调查取证作为培训的重点内容。新闸中队负责人笑着说：“吴律师的培训课很有效果，她驻队的这几个月，我们法制审查100%无差错，我们现在都叫她‘吴老师’”。
童华岗 蒋丽 张永红 任军
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