「云检动态」维护群众合法权益再添新防线——官渡区检察院控申大厅设立律师接待点

每个周三的整天，在昆明市官渡区检察院的控申大厅内，都有一个醒目的位置：律师接待点。

官渡区检察院控申科科长许雪舟介绍，为了营造良性循环的法治环境，检察院积极主动与律师事务所进行沟通协调，积极搭建律师参与平台，自8月2日，与云南云誉律师事务所签订合作协议，启动“律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件”试点工作，实行在检察院内律师参与涉法涉诉信访接待工作成效明显。

让来访者带走一份信任

日前，一个正常的律师接待日，出现了不平常的一幕：一名30多岁的来访者一进到检察院控申大厅就情绪激动，泣不成声……

一切皆因一场暴雨引发，2017年7月20日，春城昆明一场暴雨引发悲剧。暴雨突袭的当晚，居住在牛街庄的母子因为夜晚赶路回家，不慎将电动车骑入积满水的桥下涵洞不幸遇难。原本幸福的四口之家，如今只的未成年的女儿与体弱多病的父亲相依为命。

是天灾还是人祸？作为外来务工人员的遇难者丈夫陈开玉说起妻儿当天发生的事，情绪久久不能平静。

接待来访的段克钦律师热心“支招”。虽然该事件不在管辖范围内，但面对如此不幸的家庭，段律师始终耐心开导，并运用法律专业知识的角度看待问题，分析问题，解决问题。听了段律师的解答帮助后，陈开玉激动的情绪得到缓解，并表示将根据律师的建议，依法依规寻求解决途径。

许雪舟介绍，敏感事件的来访者，往往会让接访者心有余悸，表述不当或是安抚不到位，就会演变成社会舆论热点。律师以第三者的角度分析问题，保持中立态度，解答专业有效，自然能够取得群众的信任。

据了解，官渡区检察院通过引入律师参与涉法涉诉信访接待机制，在预防和化解涉法涉诉信访矛盾方面发挥了显著作用，成效明显。律师参与化解涉法涉诉信访案件,能充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，还能实现与司法机关的优势互补。

让来访者寻得一副药方

“我就是想不明白，共同欠下的债务，为什么我承担的更多。”因为债务纠纷，王某某特别焦虑，尤其是面对一纸判决，他更是如热锅上的蚂蚁，不知如何是好。

问清楚了债务纠纷的来龙去脉，官渡区检察院“坐班”律师与来访者王某某耐心交谈起来。王某某脸上的愁容逐渐散去，并不时点头认可，侧耳聆听。临走前，他连声道谢，并说到 ：如果不是段律师的释理说法，我还坚持己见，想不明白呢？回去我一定及时还清该承担的债务，争取与申请人协商达成和解，并在达成和解的基础上解除相应执行措施。

“有想不通的问题？有理不清的情绪？有讲不完的道理？这是大部分来访者的共同特点，究其原因，都是法律意识淡薄，不学法不懂法造成的。每当这时，作为一名法律从业者，我就有一种深深的社会责任感。”面对来访者，参与接待的段克钦律师感受颇深。

为来访者开出一剂良药，为群众诉求指明方向，是律师参与信访接待工作的又一大实效，针对现实案件，律师据有扎实的专业知识，丰富的民事案件办理经验，以案说法，面对面的引导群众理性依法办事，潜移默化的提升群众的法治意识，提升了社会管理的法治化水平，使大量矛盾化解在基层，解决在基层。

让来访者吃下一颗定心丸

郝佳炜律师是签订合作协议后到岗履职的第一位律师，对于第一次在检察院“坐班”接待来访群众，郝佳炜律师感受颇深。“律师也是社会主义法律工作者，虽然与法官、检察官、公安人员社会分工、角色定位不同,但都有维护公平正义、弘扬国家法治、维护社会稳定的共同职责与使命。作为一名律师，能够参与到涉法涉诉信访接待工作中，我感觉律师的社会责任感得到良好体现，而作为第三方参与者、中立者，我们更能够得到来访群众的信任。”

在官渡区检察院的《律师参与接待群众来访登记表》上记录了一位特别的来访者孙某某。该名来访者是一件未结案件（还在侦查阶段）的受害者，他想通过法律咨询，寻求帮助。之前官渡区检察院接待的大部分来访群众都是案结“事了”的，像这样还在侦查阶段就来咨询的群众很少见。

2017年7月9日，47岁的孙某某在员工宿舍，被醉酒的王某某用刀伤到右边脸部和左手，目前该案正在办理过程中。孙某某放心不下，想做足准备工作，于是就到官渡区检察院向律师咨询相关法律问题。接访的郭婷律师从证据收集、法条运用、涉及罪名等方面为孙某某做了详细的解答，不仅为其心理的问号打了句点，也从专业的角度打消了其心理的顾虑。

官渡区检察院一名检察官介绍，律师参与涉法涉诉信访接待工作是推进检察工作公开化透明化的有力举措，案件还在办理过程中，若是由检察机关工作人员接访，可能会为判决留下“疑点”，埋下隐患，这时，由第三方——律师出面接待，不仅让案件受害者信任，也让案件嫌疑人信服。律师以其特有的优势，显著提高了信访接待咨询的公信力和亲和力，明显减少了当事人的对抗抵触情绪，把涉法涉诉信访不好解决、难以解决的矛盾化解在案件接访过程之中。

近年来，官渡区检察院涉法涉诉信访数量一直处于历史高位运行状态，特别是重复访、缠访问题突出，信访矛盾化解任务艰巨，维稳形势严峻。对此，官渡区检察院在不断强化“检察长接待日”、“三级接访”等工作制度的基础上，从今年中旬开始，积极探索律师作为第三方参与涉法涉诉信访矛盾化解工作，旨在努力提高信访事项处理的透明度，不断引导群众依法有序反映诉求，切实维护信访群众合法权益。

试点工作启动以来，官渡区检察院控申部门主动与合作单位进行沟通协调，积极搭建律师参与平台，保障律师参与接访工作的顺利展开。一是积极与律所共同选定坐班律师，并制发了律师参与接访日程表，明确了值班律师、值班时间、工作要求等事项，保障试点工作第一步即接访工作的有序开展。二是进一步明确律师参与涉法涉诉信访矛盾化解和代理的工作服务范围，为下一步开展涉法涉诉信访个案评析和代理奠定基础。三是确立了合作双方定期联系工作机制，加强情况互通，意见反馈，形成工作合力。

据了解，通过上述工作措施的落实，自今年8月2日启动试点工作至今，云誉律师事务所选派的七名律师共参与接访14件20人，其中，坐班接访11件15人，预约接访3件5人。与此同时，通过接访，取得了优势互补，资源共享，相互促进的试点工作成效。