深入基层一线 聆听律师心声

5月25日早晨8时50分,省司法厅党委书记、厅长牛纪南带着省律师协会会长尚伦生一行5人,来到甘肃中立源律师事务所调研。在中立源律师事务所,牛纪南首先翻看办案卷宗,并对陪同调研的兰州市政府副市长肖春说:“一个律所,一个律师,他的办案卷宗档案里有委托代理协议,阅卷笔录,会见被告人、委托人、证人笔录,辩护或代理意见,起诉书、上诉书,庭审笔录,判决书,办案小结等等,一本办案卷宗档案的立卷规范和流程,就能从中看出一个律所的管理到不到位,律师办案的能力强不强、业务精不精。中立源律师事务所的办案卷宗档案,印证了事务所主任陈玉萍不仅是个优秀的律师,在律所管理上也很出色。”陪同调研的兰州市司法局党组书记、局长马海麟补充说:“陈玉萍担任兰州市律师协会会长一年多,使兰州的律师工作发生了显著的变化。”

“作为行业管理者,更要关注‘一带一路’对法律服务方面的需求,律师专业化发展的方向。‘一带一路’是由政府主导的国家间的合作框架,这是一个发展的大趋向,随着国家‘一带一路’建设的深入推进,做好‘一带一路’法律服务,是建设完备的法律服务体系、推动外向型经济发展的重要举措,也是律师行业实现转型发展的重要机遇。律师协会要考虑加快培养一批善于处理涉外法律业务的高素质律师人才队伍,以司法行政机关为主导搭台铺路,为律师发挥作用提供舞台。更要提倡律师多办案、多研究、多学习,在专业化的发展上打造知名律师事务所、知名律师。”牛纪南关切地说。

10时30分,牛纪南一行来到甘肃正天合律师事务所,召集省人大代表、省律师协会名誉会长、甘肃正天合律师事务所主任赵荣春,政协甘肃省委员会常委、正天合律师事务所高级合伙人张正昇;省律师协会副会长、甘肃金城律师事务所主任王祖国,兰州市律师协会会长、甘肃中立源律师事务所主任陈玉萍,兰州市律师协会副会长、甘肃玉榕律师事务所主任李张发,甘肃省律师协会惩戒委员会副主任、甘肃方域西涛律师事务所主任柳向奎,甘肃省律师协会理事、兰州市律师协会副秘书长、北京市齐致(兰州)律师事务所执行主任刘临庆等听取意见建议。

刚一落座,牛纪南就直奔主题:“今天把大家请到这里,主要想听听在律师的管理、维权、惩戒方面有什么想法?维护律师执业权利、规范律师执业行为,事关司法公正的实现和律师行业的发展,也关系到律师作用能否有效发挥,当事人合法权益能否得到有效维护。律师执业行为是否规范,不仅影响律师职业的整体形象,而且关系到国家法律能否得到正确实施,影响着公众对法治的信仰、对社会公平正义的信心。虽然对律师事务所是第一次调研,但对这个行业还是了解一些,规范化不仅是律师工作的习惯,也是律师工作的基本标准,律师服务的规范化贯穿律师代理一个案件的始终,律师事务所、律师的规范化要在办案的服务质量、服务水平等方面下功夫。而律师的维权和惩戒工作,更是加强律师队伍建设的车之两轮、鸟之两翼,必须两手抓、两手都要硬。”

省律师协会副会长、甘肃金城律师事务所主任王祖国首先发言,他从全省律师行业发展的变化,律师的管理,律师事务所主任的自身素质、责任和担当谈了自己的看法。

“对律师事务所主任有没有约束?”

“对经常跳槽的律师有没有一个管理的方法?”

……

牛纪南侧耳倾听,时而提笔记录,并对感兴趣的部分连续发问,询问一些具体情况,当听到甘肃玉榕律师事务所主任李张发谈及律师行业的规范、发展,行业引导,要有危机意识时,牛纪南厅长说:“老李,你的想法和我想到一块去了,有关律师及律师事务所的专业化,一直是业内热门的话题。这个行业一定要有危机感,律师的专业化要在市场化的社会大舞台上完成。现在或许有一些律师不会觉得有危机感,但就整个甘肃律师界来说,律所进行专业化,律师就要选择专业进行研究和探索,律师不仅是一个职业同时也是个资源平台。”

北京市齐致(兰州)律师事务所执行主任刘临庆详细介绍了齐致(兰州)律师事务所党建工作的开展情况,并就党支部创新的学习方式、党建工作特色等内容进行了重点介绍。牛纪南厅长频频点头。

不知不觉中,时间已是12时,还未发言的陈玉萍说:“已经12点了,再谈就耽误大家的饭点了。”

牛纪南厅长说:“不碍事,今天就是来听取大家意见的,敞开谈。”

律师的政治、经济地位,执业形象,法律服务理念,行业的管理,律所的党建工作,加强党的领导,加强法律职业共同体建设(公检法司),加强事务所文化建设,承担社会责任,文化引导,推动全省律师行业文化建设,青年律师的成长……

在听取大家的发言后,牛纪南说:“律协的工作非常重要,司法行政机关在行业管理中,对律协的工作抓得不够、关注不够、支持不够。律师这一职业本身就具有极强的社会性,要扩大律师参政议政的影响力。律师作为一种职业和律师的法学知识结构塑造了律师与其他行业相比独有的个性、气质、品德、人格,造就了律师独有的思维方式、价值趋向。职业素养、职业理想就要体现在律师的职业精神中,要发挥党建工作在律师队伍建设中的统领作用,带动行业发展,让律师有职业的自豪感、神圣感。律师行业发展、管理、服务的问题,总体上是改革的问题。现在发展不平衡的问题很突出,一村(居)一法律顾问面临的律师缺口问题很大,还有规模化发展和品牌化发展等,规模化将是整个律师行业发展的一个大趋势,这将会进一步凸显优秀律所管理者的稀缺性,要考虑让非职业人士(职业经理人)担任律所的管理工作,改变原来传统律师事务所主任既做业务,又抓管理精力不足的现状。一定要促进律所的专业化发展,让律师从日常的行政事务中解脱出来认真钻研业务。要从司法行政管理、行业管理、律所管理三个方面制定配套性的管理,也有必要制定一个指导全省律协发展的中长期规划。特别是青年律师的成长律协要多组织培训、参观、考察活动,更要做好律师维权惩戒工作,有效管理以免乱象丛生,尤其是律师维权的工作和执业环境的改善,是大家最关注的,律协必须要做好。”

座谈结束时,已近13时,望着牛纪南一行离去的背影,参加座谈会的律师代表感慨地说:“厅长在调研中接地气,倾听基层一线声音,了解基层律所、律师实际情况,无疑就是传递着省司法厅党委坚持问题导向和改革创新,用改革的方法破解难题,解决行业发展实际问题的信息。”(记者 王刚)

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