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封面新闻记者 于婷
宅家叫外卖，出门乘网约车，休闲时看直播，随着互联网发展，一批新产业、新业态蓬勃发展。我们几乎每天都在享受新业态从业者带来的便捷服务。根据全国总工会数据显示，目前全国“新业态”劳动者总数8400万人，占职工总数的21%。与此同时，新形势也带来了新问题，“新业态”劳动者的权益该如何保障？代理、众包、加盟、就业人员与企业是何种用工关系，企业是否要为就业者交社保？出现工伤等情况，企业该承担怎样的赔偿责任？
3月4日，封面新闻就相关问题对话了第十四届全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮，听他以案说法，解读“新业态”劳动者的权益保障问题。据了解，今年已经是李世亮第二次参加全国两会了，他共准备了7项建议，涉及企业破产预重整、证券市场规范化等多个方面。
维权受阻
新业态就业者权益难保障
小周是一名“蓉漂”，2020年来到成都后，他就加入了外卖小哥的队伍。
入职之初，他就与某信息科技公司签订了《网约配送员协议》，成为了该公司的“众包骑手”，随后使用美团众包平台接单配送。一年后，在小周的申请下，成为公司的“同城核心骑手”，除了要进行出勤考核外，订单完成数量也同样有所要求。
2022年5月24日，小周在送餐过程中因交通事故受伤，经道路交通事故认定，对方承担全部责任。经过医院治疗出院后，小周多次与公司就工伤认定及赔付问题展开协商，却始终未能达成一致。无奈之下，小周只能拿起法律的武器保护自己的合法权益。
“本案是外卖行业农民工工伤维权的典型案例，由于未签订劳动合同，正常维权需历经确认劳动关系、工伤认定、工伤保险待遇赔偿三个阶段。”在法院的调解下，小周最终与公司达成调解协议，由公司在15日内一次性向小周支付补偿款13万元，随后，该公司如期全额支付，案件从立案到结案全程仅用时48天。
代表建议
立法完善行业社保费征管
在新业态形势下，像小周这样的从业者不在少数。
“由于现在很多新业态从业人员的工作非常讲究服务速度，容易遇到交通事故。”第十四届全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮也关注到了新业态从业群体。
“身边现在有越来越多的新业态劳动就业者，这个现象一方面促进了就业，另一方面为百姓日常生活提供了便利。但是，随着这个群体数量的增加，也产生了一些问题。”目前，新业态从业者社保征收和管理存在不固定性。李世亮介绍，现行《中华人民共和国社会保险法》以劳动合同关系作为支撑。
由于新业态就业者大部分工作存在“临时性”，未与公司签订就业劳动合同，原本该公司承担的这一部分，就找不到主体。“如果想购买社保，一般就是都需要自己来承担。”而新业态从业者大部分为年轻人，收入不固定，导致存在收入高就买社保，收入低就不买了的现象。因此，他建议，从国家立法层面，针对这个群体设立社保的征管制度。
再次参会
代表李世亮提出7项建议
“现在我们建议没有劳动关系的从业人员，是否能将社会保险与劳动关系适度分离，并将社会保险责任主体落实到企业或平台，通过平台型社会保障模式，解决现有新业态从业人员社会保险费自主缴纳难题。”
今年已经是李世亮第二次参加全国两会了，他共准备了7项建议。除了“关于完善新业态从业人员社保费征管的建议”之外，他还希望可以进一步规范法律服务市场管理，加大对证券违法犯罪活动的刑事惩戒力度，并建议“构建全国统一且适合我国国情发展的预重整制度”“在死刑复核阶段向辩护律师提供电子卷宗”等。
据了解，2023年底四川省执业律师人数达到37959人，青年占比逐年增加，律师学历越来越高，专业化水平也不断提升。尤其是在涉外法律服务方面，不仅培养了一批专业化人才，2023年，四川省司法厅还联合商务厅，共同签署战略合作协议，从4个方面13项具体举措，为促进国际经贸合作、服务高水平对外开放提供法治保障。对此，李世亮也提出建议，加强涉外法治体系高质量建设。
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