刀刃向内 祛疴除痼 山西省第一批政法队伍教育整顿纪实（上）

来源:法治日报——法制网

□ 深入推进政法队伍教育整顿 锻造新时代政法铁军

□ 法治日报全媒体记者 董凡超

7月9日中午11点,天气多云,一个肩扛包袱、手推箱子的身影出现在山西省纪委监委大院门口。

来人叫李柏,是山西省公安厅原党委委员、国保总队总队长。包袱里装的是涉案赃物,箱子里是他的换洗衣物。在政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”政策感召和法纪震慑之下,他选择向组织主动投案自首。

“放下包袱,打开心结说亮话。”

全国第一批政法队伍教育整顿开展以来,山西省千余名政法干警来到纪检监察机关主动说明问题,全省政法系统掀起了一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育,一批“害群之马”得到坚决清除、一批顽瘴痼疾得到有效整治、一批执法司法难点堵点问题得到攻克解决。

近日,《法治日报》记者走进山西省、市、区(县)三级政法机关对这一进程进行了实地探访。

深挖彻查宽严相济

全国第一批政法队伍教育整顿开展以来,山西省教育整顿办对中央督导组移交线索进行重点督办,并根据办理情况进行挂牌督办和通报约谈,对相关线索进行甄别筛查推动提级核查、交叉评查。

山西省纪检监察机关强化线索查办专责,制定《协同开展全省政法队伍教育整顿的工作方案》,对中央督导组移交的线索等重点案件线索逐条跟进,采取领导包案、交叉处理、异地管辖、提级管辖等措施,加大查办力度。

号令出,风雷动。

随着组织查处的深入开展,山西省目前共清查涉法涉诉信访案件2630件,倒查涉黑涉恶案件(线索)2745件,评查案件53689件,政法队伍的肌体健康切实得到清洁维护。

惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数,同样是政法队伍教育整顿的鲜明底色。

为落实《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的意见》要求,山西省教整办于4月12日印发执行《山西省政法队伍教育整顿适用“自查从宽、被查从严”政策的实施细则(试行)》,明确“自查”的九种认定情形和“被查”的认定处理,确定了从宽处理幅度应考量的因素,细化了监督执纪“四种形态”及政务处分、司法处理的从宽界限和审核报备程序等。

各地市教整办通过政策宣讲、谈心谈话、召开民主(组织)生活会等方式进行广泛深入思想发动,谈心谈话超过10万人次,引导干警打开心结、消除顾虑。

在做好政策兑现工作方面,晋中市聚焦“四个关键”提醒谈话1282人,临汾市对主动交代问题情况由纪委书记(派驻纪检监察组长)、政法委书记“双签字”审核把关,激励干警主动说明情况、交代问题。

“通过观看《迷途知返》警示教育片,我深刻认识到主动查与被动查大不一样,早讲早主动,不讲就被动,也呼吁其他自身存在问题的干警尽早卸下‘包袱’,轻装前行。”一位基层干警深有感触地说。

问需于民打通堵点

“这里是太原交警支队执法中心,请问您是晋A97×××的驾驶员吗?我们通过视频监控发现您在路口违法停车,此次电话对您提醒教育,请立即驶离。”

7月28日,《法治日报》记者在太原市交警指挥控制联合平台目睹了民警电话纠正一辆银色轿车在长风街千峰南路斑马线处违停的全过程。

长期以来,在众多民意中,交通管理领域“以罚代管”等逐利性执法是群众反映最为强烈的顽瘴痼疾。

对此,太原交警出台《太原交警交通违法提醒教育工作规范》,对交通违法提醒教育适用范围、部门职责、工作流程等进行了明确,确定一年内同一车辆同一违法行为3次以内,实时联系车主或驾驶员进行提醒教育,杜绝一罚了之。

提醒教育热线开通以来,共提醒教育车主及驾驶员71220人次,获得群众一致好评。

同时,太原交警还成立民意中心,融合12123、12345、12319、微博、微信等民意渠道,打造“知识库+直办、转办、回访、反馈、民调、研判”等流程,形成环环相扣的民意诉求闭环办理模式,实现了民意归口收集和高效办理。

政法队伍哪里有问题,群众心中有杆秤。

山西省教整办坚持开门整顿,广泛倾听群众意见、打通难点堵点、回应社会期昐,召开教育整顿新闻发布会151场、民意座谈会1638场,发放调查问卷32万余份,开门验证整治成效,通过抽样测评,群众满意度达94.2%,大同、晋城等地市满意度达98%以上。

山西省教整办还从各成员单位抽调361名精兵强将,成立由正厅级干部任组长、副厅级干部任副组长的11个驻点指导组,按照“一市派驻一组”的模式,进驻各市开展全程驻点式指导。

各驻点指导组面对面、手把手指导驻点地区精准把握总体要求、政策措施和方法步骤,严把“三看”“五看”“六评”标准开展评估验收,推动把整治顽瘴痼疾与“我为群众办实事”有机结合起来,确定优化公共服务、强化民生领域执法司法等4方面18项重点工作,推出6739项便民利民举措,切实打通堵点、解决难点、消除痛点。

制度牵引形塑风气

“用好一把尺,方能绘好一张图。”这是多位山西纪检监察机关和政法系统相关负责同志的一致观点。

记者在采访中了解到,早在去年年底,山西就加强监督合力、清除顽瘴痼疾开展了大量的基础性筹备工作。于今年2月4日施行的《山西省党委政法委员会协助党委和纪检监察机关做好监督检查审查调查工作暂行办法》便是其中的一项重要成果。

“我省党委政法委职能监督和纪检监察机关专责监督形成了有机贯通、联动融合的工作格局。特别在为期三年的扫黑除恶专项斗争中,涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题线索快速移送、协作配合、结果反馈等机制逐渐建立健全。”山西省教整办线索核查机构有关负责人介绍说,扫黑除恶进入常态化以来,山西省委政法委在原有机制基础上,充分征求省纪委监委意见建议,将“协查”工作要求与开展执法监督工作有效衔接,为《暂行办法》等机制制度顺利实施奠定了实践基础。

“《暂行办法》的出台实施,对于推动建立执法司法制约监督体系,开展政法队伍教育整顿,一体推进政法系统不敢腐、不能腐、不想腐具有重要意义。”该负责人说。

工欲善其事,必先利其器。

为进一步深挖顽疾、推进整改,《山西省政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》等一系列针对性强、特色鲜明的规程指引陆续出台,助推全链条发力、全系统整治,确保顽疾排查整治清仓见底。

风清气正的环境氛围,离不开全社会共同涵养形塑。

山西省教整办部署开展“三个规定”大宣讲和党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺等4个专项行动,宣讲2264场,覆盖27万余人,签订承诺书24万余份,对330件不当执法司法行为进行大曝光,清理处置涉案财物金额达8.8亿元,有效提升了社会知晓率和参与度。

“政法队伍教育整顿的持续性、全面性、力度、强度前所未有,这是我执业20年来所见过最美好的时刻。”山西华炬律师事务所高级合伙人、太原市人大代表钟群欣喜地看到,律师不再担心法官会因人情偏袒而影响案件的正常走向,过去司法服务窗口的冷脸相对已然不见,取而代之的是文明规范、有序有节。

广大政法干警经历了洗礼淬炼,政治忠诚进一步筑牢、理想信念进一步坚定、执法司法公信力进一步提升、凝聚力战斗力进一步增强。政法队伍自律自洁的崭新形象正在三晋大地传颂,谓之:激浊扬清,大道之行;新风一开,万木春来。