餐饮业法律法规年末大盘点！它们将影响你的2020年

2019年已经过去，无数人在怀念它。

对餐饮业而言，因为市场上涌现出许多改变，2019成了各种滋味交织的一年。

其中一点，便是国家对于餐饮业的管控，变得越来越严。据不完全统计，仅在上半年，国家发布的部分食品相关法规就有25条。

每一条都关系到企业的发展，触犯每一款，都有可能让企业陷入深渊。

当然，我们更应该相信的是，因为这些法律法规的颁布，餐饮行业的竞争环境将会越来越纯净，好人才能做好餐饮的时代，已经到来 。

法务君盘点了2019年颁布的部分法律法规。你可以把它们看作约束，法务君更愿意认为这是对餐饮行业的保护 。未来，它们都将影响你的生意。

三个小时后，就是新的一年。2019年的酸甜苦辣都将终止，愿你有这些法律法规的护航，2020年抵达你想去的远方。

01 法律法规汇编

餐饮行业 2019 年生效法律法规（部分）

网络搜索名称，可查看全文

02 部分法律法规解读

网络交易监管管理办法(征求意见稿）

关键词：禁删差评

3月，市场监管总局 发布对《网络交易监管管理办法(征求意见稿)》(以下简称意见稿)公开征求意见。征求意见稿中明确规定，网络交易经营者销售商品或者提供服务应当明码标价，不得虚构交易、编造用户评价、删除用户不利评价，不得违法搭售商品或者服务。

对于餐饮业而言，管理生活服务平台上的用户留言，就成了经营中的重要组成部分。同时，这无疑会倒逼餐饮企业提升产品、服务、环境的呈现水平。

这些都在提醒餐饮企业，餐行业的比拼，到了精细化的深耕阶段。

北京市小规模食品生产经营管理规定

关键词：小门店

7月1日起，《北京市小规模食品生产经营管理规定》正式实施。

按照该规定，北京对小作坊、小餐饮店实行许可制度，对小食杂店、食品摊贩实行备案制度 。

市场监督管理部门对小作坊、小餐饮店和小食杂店实施监督管理，城管执法部门对食品摊贩实施监督管理。市和区人民政府相关部门，在各自职责范围内做好小规模食品生产经营有关管理工作。

尽管这只是北京出台的地方规定，但我们应看到的是，所有的监管都在趋于严格化，餐饮企业、餐饮人的自我升级，已经迫在眉睫 。

关于办理利用信息网络实施黑恶势力

犯罪刑事案件若干问题的意见

关键词：职业索赔

2018年底，杭州一名男子声称在肯德基汉堡里吃出了一根头发，随后向市场监督管理局举报，要求肯德基10倍赔偿。肯德基店里的监控记录显示，头发其实是该男子自己塞进汉堡里的。

10月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部 共同发布的《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》，指出，“利用信息网络威胁、要挟他人，索取公私财物，数额较大，或者多次实施上述行为的，依照刑法第二百七十四条的规定，以敲诈勒索罪定罪处罚 。”

这意味着，职业敲诈，将会面临有期徒刑的惩罚。

虽然《意见》的出台，可能还无法严格杜绝恶意索赔人，但以后类似的案件，法院在审理时会参照此规定，恶意索赔极大可能会偷鸡不成蚀把米，不仅拿不到钱，自己还进了监狱 。

中华人民共和国商标法

关键词：恶意注册

国家在法律上也进一步加大了对商标专用权的保护力度。今年11月1日起，新修订的《中华人民共和国商标法》正式施行。

《商标法》第4条修订后增加了“ 不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回”的内容。 同时，商标侵权惩罚性赔偿上限由3倍提升到5倍 。

同时，在第十九条第三款增加了商标代理机构知道或者应当知道委托人申请注册的商标，属于不以使用为目的的恶意商标注册申请情形的，不得接受其委托 。

实践中不乏商标代理机构帮助委托人恶意抢注商标，甚至为委托人恶意抢注商标出谋划策的情形，该条规定从商标代理业务的角度进一步切断不以使用为目的恶意抢注商标的途径，可以有利打击不以使用为目的的恶意商标注册申请行为。

社会保险领域严重失信人名单管理暂行办法

关键词：联合惩戒

11月，人社保印发了《社会保险领域严重失信人名单管理暂行办法》 (下称《暂行办法》)，企业存在8种行为将被列入严重失信人名单。

这8种行为，包括用人单位不依法办理社会保险登记，经行政处罚后，仍不改正的；以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违规参加社会保险，违规办理社会保险业务超过20人次或从中牟利超过2万元的……

《暂行办法》明确，基本养老保险、失业保险和工伤保险(下称“社会保险”)领域有严重失信行为的用人单位、社会保险服务机构及其有关人员、参保及待遇领取人员等严重失信人名单管理工作，适用本办法。

一旦被列入严重失信人名单，20多个部门依据会《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》，实施联合惩戒 。

深圳市餐饮服务违法行为记分管理办法（试行）

关键词：扣满查封

深圳出台了餐饮业目前最严格的检查办法，从2020年1月1日开始，和处理交通违法一样，也采用记分制！

餐饮服务提供者获得《食品经营许可证》发证之日起，每12个月为一个记分周期，一次违法记分的分值设为5分、2分、1分三个级别。

对餐饮服务提供者在一次监督检查中存在多项违法违规行为的，实行累积记分；在同一记分周期中被不同次检查中发现相同或不同种违法行为的，每次均将被记分。但同一种违法行为涉及检查表两项以上记分标准的，应当按照最高分值的条款记分，不重复记分。

一个周期内记分≥25分以上，从事经营活动的场所将被查封，并向社会公告。 没有达到25分，下一个周期积分将被清零。

商标侵权判断标准 (征求意见稿)

关键词：傍名牌

12月18日，国家知识产权局发布了《商标侵权判断标准 (征求意见稿)》。

其中明确，商标执法相关部门在判断“与其注册商标相同的商标”“与其注册商标近似的商标”时，应当以对相关商品（服务）具有一般性的知识、经验的相关公众在选购商品 （服务）时所施加的普通注意程度为标准，采用隔离观察、 整体比对和要部比对的方法，并综合考虑商标的读音、字形、 含义、排列方式等构成要素进行认定 。

“这意味着，如果一个企业今后注册商标时很明显是为了傍名牌，在商标实质审查阶段即使没有当事人的介入，也会被主动驳回 。”江苏东银律师事务所律师朱叶说。

食品安全法实施条例

关键词：10倍罚款

经过修订的“史上最严”《中华人民共和国食品安全法实施条例》于12月1日正式施行。

《条例》严格落实“四个最严”要求，首次确立了“双罚制”，除处罚违法企业外，还将对单位违法情形下的个人给予罚款处罚，最高可处以上一年度从本单位取得收入的10倍罚款，最严谨标准也首次被正式写进法律条款 。

此外，《条例》还建立生产经营者“黑名单”制度、实施信用联合惩戒，健全食品安全行政执法与公安机关行政拘留衔接机制、完善食品安全风险监测体系，被称为史上最严的食品安全管理法规。

同时，最严谨标准也是首次被正式写进法律条款，将有助于提升整个餐饮行业发展水平 。

固体废物污染环境防治法（修订草案）

关键词：一次性餐具

12月23日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议在京开幕。大会听取全国人民代表大会宪法和法律委员会 关于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》修改情况的汇报。草案拟增加规定，旅游、 餐饮 等行业应当逐步推行不主动提供一次性用品 ；机关、企业事业单位等的办公场所应当使用有利于保护环境的产品、设备和设施，减少使用一次性办公用品。

在此之前，上海、北京已经发布了生活垃圾管理条例，其要求餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者，不得主动提供一次性筷子、调羹等餐具。

关于垃圾分类，有的常委会组成人员、部门、地方、专家和社会公众建议进一步健全生活垃圾分类制度，明确分类原则，通过宣传教育、示范带头等引导公众养成分类习惯。

来源：红餐网 侯其锋

声明：转载此文是出于传递食品安全及新闻传播之目的。请著作权人持权属证明与本报联系。我们将及时更正、删除，谢谢理解。